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  • 索  引  號:000014349/2024-00001
  • 主題分類:其他
  • 發布機構:市政府辦公室
  • 發文日期:2024-01-12
  • 名       稱:邢臺市人民政府辦公室關于深化簡政放權助力全市高質量發展的實施意見
  • 文       號:邢政辦發〔2024〕1號
  • 效力狀態:有效

邢臺市人民政府辦公室關于深化簡政放權助力全市高質量發展的實施意見

邢政辦發〔2024〕1號【字號:

各縣(市、區)人民政府,市經開區、市高新區管委會,市政府各部門:

  為持續深化簡政放權,優化營商環境,全面助力我市高質量發展,經市政府同意,現提出如下實施意見。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和中央、省委經濟工作會議精神,認真落實市委十屆六次、七次、八次全會部署要求,聚焦京津冀協同發展等重大戰略,堅持改革法治有機統一、堅持精準協同放權、堅持放管并重審管銜接,深化簡政放權,根據重點區域功能定位、產業發展和建設進程,充分賦予其市級經濟社會審批權限,以錯位發展打造全市產業競爭新優勢,吸引一批一流人才、高端項目、優秀企業,切實激發市場活力和社會創造力,為加快建設“太行泉城、美麗邢臺”,推動全市高質量發展提供有力支撐。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┤谌刖┙蚣絽f同發展。依據各縣(市、區)功能定位、區域特點、產業基礎等,主動融入京津冀協同發展大局,圍繞承接北京非首都功能疏解、北京區域性物流設施疏解轉移等,依法下放一批市級審批權限,加快融入京津冀三地政務服務協同,更好地承接京津科技轉化和產業轉移。

 ?。ǘ┲С珠_發區(園區)建設發展。省級開發區(園區)在不突破國家現行產業準入政策的前提下,根據自身功能定位,自主制定產業準入標準和目錄。根據功能定位、發展階段、產業重點等,堅持因地制宜、一區一策,依法賦予省級開發區(園區)部分市級經濟管理權限,重點開發區(園區)科技創新、人才引進、市場準入、投資項目、財政金融等市級審批權限,全面提升園區發展能級和水平。持續推進“標準地+承諾制”和工程建設項目審批制度改革,簡化項目開工手續,省級開發區工業項目全部以“標準地”方式出讓,工業項目“拿地即開工”,對一般工業性廠房,簽訂土地出讓合同、作出承諾后,與用地和規劃手續同步辦理施工許可,一次性完成質量安全報監手續。

 ?。ㄈ┲瓶h域經濟高質量發展。推動城鄉融合發展綜合試點落地,按照縣域重點產業發展需求和實際承接能力,將發展亟需的市級審批權限依法下放縣級實施,賦予縣域更大發展自主權。

  三、放權程序

 ?。ㄒ唬┕_放權事項。按照“能放則放、重心下移、減少層級”的原則,依據《邢臺市行政許可事項清單(2023年版)》,除涉及重大安全、近年沒有辦件量及不宜或依法不能下放的事項外,其余事項全部納入《市級簡政放權行政許可事項放權儲備清單》(以下簡稱《放權儲備清單》),并向社會公告。同時,建立清單動態管理機制,適時更新調整。

 ?。ǘ┨岢龇艡嘈枨?。對《放權儲備清單》中的事項,市有關部門需調整事項審批層級的,直接向市政務服務管理辦公室提出申請;縣級具備產業發展基礎和承接能力的,提出用權需求清單,報本級政府同意后,由縣(市、區)牽頭行政審批制度改革的部門向市政務服務管理辦公室提出書面申請。

 ?。ㄈ╅_展評估論證。市政務服務管理辦公室采取召開部門座談會、組織專家論證會、書面征求意見等多種形式,全面評估論證事項下放的政策風險,以及承接地方產業發展需求和實際承接能力,確定下放事項、承接地方、下放方式(直接下放或依法委托),明確監管責任,細化事中事后監管措施等。

 ?。ㄋ模┙M織權限下放。放權事項達成一致后,市政務服務管理辦公室會同市有關部門按程序聯合印發放權通知。承接地方要在通知公布后15個工作日內制定承接工作方案,并及時動態調整事項清單。

 ?。ㄎ澹┩七M銜接落實。承接地方自放權通知公布之日起30個工作日內完成銜接。市有關部門要提前開展政策指導和業務培訓,同步移交制式證照、資料表單、操作規程等,開放共享專家庫資源;涉及市本級審批系統的,要開通審批權限,配置審批賬號等;涉及省級及以上審批系統的,要積極與上級部門溝通協調;對專業性較強的事項,要設定過渡期,過渡期內市有關部門加大指導力度,協助承接地方實施。

 ?。┮婪ㄒ酪帉嵤┰S可。承接地方嚴禁增設隱性門檻,要嚴格按照政務服務標準化、規范化、便利化要求,編制行政許可事項辦事指南。除法律法規有明確規定外,不得違規設置前置確認、初審轉報、現場核查等環節,不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務、數量限制等門檻。

 ?。ㄆ撸┘皶r評估問效。承接地方要在放權通知印發6個月內對下放事項的辦理情況進行監督檢查和監測分析,并于每年10月底前將相關情況報市政務服務管理辦公室和市有關部門。市政務服務管理辦公室會同市有關部門建立健全放權回收機制,對基層承接不住、無辦件量或出現違法違規審批的事項按程序聯合發文收回。

  四、組織保障

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門要切實提高政治站位,把簡政放權納入重要議事日程,以法治思維和法治方式統籌安排部署,協調關鍵環節,推動責任落實。市有關部門要主動融入全市發展大局,創新放權工作舉措,一體推進工程建設、市場準入等重點領域“全鏈條”事項整體下放,持續跟蹤評估,助力營商環境優化。

 ?。ǘ┘毣熑畏止?。市政務服務管理辦公室要切實履行綜合協調職責,統籌推進全市簡政放權工作。市有關部門要主動對接承接地方,加強下放事項的工作指導和業務培訓;委托實施的市級事項,市有關部門要繼續履行審批職責。承接地方要制定細化承接工作方案,及時銜接落實到位,確保放得下、接得住、管得好。

 ?。ㄈ娀轮惺潞蟊O管。市有關部門可按照審批監管權責統一要求,同步下放對應的監管事權;堅持“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”原則,厘清市縣審批部門和監管部門職責,健全監管規則,完善監管舉措。承接地方要落實屬地監管責任,創新監管方式,細化監管措施,完善行政審批與監管部門的協調聯動機制,厘清審管職責邊界,推動審批監管信息實時雙向共享,做到審批監管無縫銜接,杜絕監管“真空”。

 ?。ㄋ模┘訌姸綄z查。市有關部門要適時對本行業、本系統、本領域深化簡政放權改革工作開展督導檢查,及時研究解決工作推進中遇到的新情況、新問題,對督導檢查中發現的問題,要及時督促相關部門和單位整改落實到位,對整改不及時、不到位的按相關規定嚴肅處理。

  附件:市級簡政放權行政許可事項放權儲備清單

邢臺市人民政府辦公室

2024年1月12日

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  解讀:邢臺持續深化簡政放權(圖解)

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